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来宾市:创新机制“打虎拍蝇” 把纪律挺在前沿_来宾新闻_来宾在线
发布时间:2019-03-08发布部门:宣传部

  “纪律之尺是硬规矩,必须不折不扣地执行,要用纪律之尺衡量自己的一言一行。”来宾市委书记李志刚说,去年以来,来宾扎实落实党风廉政建设“两个责任”,深入推进“源头治理工程”“高压惩治工程”“队伍建设工程”等“三大工程”,创新开展“微权力”清单管理,以实际行动让广大群众增强了信心,看到了希望。

  调查数据显示,群众对来宾市2014年党风廉政建设和反腐败工作的“信心度”提高到91.1%,排在全区第1位,“满意度”、“有效度”和“查处度”均居全区前三甲。

  两个责任:约谈问责103名党员领导干部

  “党委如何落实主体责任?”“‘两个责任’落实还存在哪些困难和问题?”“损害群众利益的突出问题和反腐倡廉中群众反映强烈的突出问题有哪些?”5月7日,市委书记李志刚,市委常委、市纪委书记吕洪安一行来到象州县运江镇、水晶乡和大乐镇检查“两个责任”的落实情况,每到一处,李志刚都要向乡镇党委书记、纪委书记详细询问相关情况。

  大乐镇党委书记张献清直言:“书记当场提问,压力很大,如果没有真抓实抓,肯定答不好,甚至答不上来。”

  这样的提问方式,李志刚及市委各常委检查“两个责任”落实情况的主要方法之一。每年他们都要带队到6个县(市、区)、91个市直和驻市中直、区直单位进行检查考评。据悉,一些“功课”做得不够到位的部门一把手及乡镇书记都会紧张得手心全是汗。

  2014年9月,来宾市委制定了贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施办法,在全区率先出台落实党风廉政建设“两个责任”实施意见和《考核办法》。把党风廉政建设纳入绩效管理,与中心工作一起研究、部署、检查、考评,建立健全约谈制度,推动“两个责任”深入落实,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。|

  2014年,对落实“两个责任”不力、系统和单位发生严重违纪违法问题的,来宾市共约谈或问责了103名党员领导干部。今年,针对金秀县政府主要领导涉嫌严重违纪、象州县连续出现窝案串案和水利系统塌方式腐败等问题,市委责成金秀、象州县委及市水利局党组进行深刻反思,真正将从严治党落到实处。

  查办案件:“打虎拍蝇” 着力解决群众身边的腐败问题

  2014年9月,来宾市兴宾区水利局原局长罗仕国因受贿被判处有期徒刑11年,剥夺政治权利1年,没收个人财产38万元,夫妻共同退出157万元赃款全部上缴国库。

  判决后,罗仕国如梦初醒,以为一对一受贿不会被人发现就大胆受贿;以为用别人银行帐户存放赃款就能安全躲过法网;以为有上面的“大领导”罩着就不被查处……可全都出乎于他的意料。在接受纪委调查后,让他痛悔莫及,自己主动写下忏悔书,坦露自己手握权力之后开始借权敛财,从一名农家子弟到兴宾区水利局局长,最终成了为人所不齿的阶下囚的惨痛经历。

  “查办案件是纪委的头等大事,是反腐最主要、最直接、最有效的手段。”这是来宾市委常委、市纪委书记吕洪安经常说的一句话。

  在狠打“老虎”上,来宾市突破大案要案,特别是查处了市政府原副秘书长郭燕、金秀县原县长赵贵坤、合山矿务局原局长谭光林等一批领导干部严重违纪案件,以及水利系统塌方式腐败、象州县马坪乡窝案等重大案件,全市上下震动很大、反响强烈。

  来宾市不怕“出家丑”,坚持有案必查、有腐比惩,坚决遏制腐败滋生蔓延势头。据统计,2014年,全市立案查处党员干部违纪违法案件272件,同比增长30%,其中移送司法机关25人,增长47%;查处处级干部20人,增长185%。今年以来,全市立案查处292件,同步增长53%,其中移送司法机关34人,查处处级干部24人。在这些案件中,涉及正处级干部9人,县(市、区)领导班子成员11人,涉案100万元以上的有26件。

  在勤拍“苍蝇”上,来宾市保持惩治腐败常态化,着力解决发生在群众身边的腐败问题。去年以来,来宾就以惠民项目资金管理使用作为拍“苍蝇”的突破口,共查处涉及桂中治旱、土地整治、危房改造、粮食直补、畜牧养殖、教育卫生等民生领域的违纪违法案件166件,涉案金额4860多万元。特别是重点查处了桂中农村土地整治重大工程系列违纪违规案、武宣县水产畜牧系统系列贪腐案、武宣县粮食系统套取粮食补贴资金案等案件,舆论纷纷叫好,群众拍手称快。

  来宾市“拍苍蝇”注重抓早抓小,注重惩处与教育、立案查处与组织处理相结合,防止小问题演变成大问题、从违纪走向违法。例如,针对教育系统、水利系统腐败问题易发多发的情况,来宾市集中开展了专项整治,清查出违规资金544万元,党员干部主动向廉政账户上交违纪款84多万元。

  源头治理:106名干部诫勉谈话“悬崖勒马”

  1963年出生的林某是来宾市某局地籍管理科科长(试用期),今年4月受到了留党察看一年的处分。

  原来,2014年6月,林某得知来宾市人民政府原副秘书长郭燕被立案查处的消息后,主动联系承建中国石油大华加油站的老板农某,将5万元“感谢费”退还。但作为中共党员、国家公务员,林某利用职务之便为请托人提供帮助的行为已构成受贿错误。

  留党察看一年的处分,这是鉴于林某在接受组织调查时,能够主动交代违纪问题,根据《中国共产党纪律处分条例》相关条款,来宾市纪委常委会研究做出的决定,可谓是“拉袖子救人”。

  倡廉重在反腐,反腐重在治本。如何解决“破”与“立”?来宾市委给出了明确的答案:坚持惩防并举,大力实施“源头治理工程”。在亮剑治腐的同时,来宾市强化对全力运行的制约和监督,扎紧关住权力的制度“笼子”。

  来宾把制约反腐败的体制机制问题放在全面深化改革的大局中谋划,全面深化行政管理、行政审批、人事、司法、财税等重点领域改革。

  来宾市还不断创新机制,在深化行政审批制度改革中规范权力清单、责任清单;在工程建设领域织就了一张预防腐败的“天网”,为防止领导干部“伸手”竖起了一道牢固的屏障。执行“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购等事项制度,公共资源交易由市公共资源交易中心统一管理。

  在深化行政审批制度改革中,市本级审批事项从368项减少到148项,压减60%,规范了全力清单、责任清单,2014年来宾市行政审批制度改革满意度排广西第2位。

  去年以来,来宾市公共资源交易中心进场交易的公共资源项目511个,节约资金1.96亿元。组织抽查了80个公共资源交易项目,清查和纠正违规违法突出问题34个,设计总金额2.4亿元。

  来宾市还把反腐败与警示教育、监督整改相结合,对党员干部身上存在问题早发现、早处置、扯袖子,努力达到标本兼治的效果。去年以来,对存在倾向性、苗头性问题的171名干部进行了诫勉谈话;对违反党纪政纪但情节轻微的162名党员干部进行组织处理。

  深入开展党风廉政宣传教育,努力筑牢全市党员干部“不想腐”的思想道德防线。投入3500万元建成来宾市党风廉政警示教育基地和桂中第一支部廉政教育基地,今年6月下旬启用以来,累计接待党员干部166批次6000多人次。另外,还有9万多人次受到廉政教育。

  在“破与立”的问题上,来宾市的倡廉防腐工作延伸到了农村基层,给村“两委”干部列出“微权力”清单,在基层推行防止村干部腐败的“良方”,厘清了村干部的权力边界,解决了村干部“要干什么”“能干什么”“不能干什么”的问题,全力推进依法治村。

  “尽管我现在权力受限,但不用考虑情面,一切由清单说了算,做事轻松多了,晚上睡觉也踏实。”武宣县通挽镇尚满村支书张冠厂说出了广大村干部的心声。

  强化源头治理要靠法律和制度,也要靠思想道德教育。

  “很受震撼,深受教育,以前中午我有时会喝点小酒,以后再也不喝了。”7月28日,武宣县纪委巡回教育课走进黄茆镇,通过身边人、身边事、身边案例的生动授课,反响强烈,一位老干部当场表示以后中午不再饮酒。

  来宾市委注重堵塞制度漏洞,并且与警示教育、剖析预警、监督整改等结合起来,进一步促进惩治成果向预防成果转化,织好党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”防护网。


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