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来宾市审判首起接送学生车辆超员案件侧记_来宾新闻网_来宾人才网
发布时间:2018-12-05发布部门:宣传部

  交警:校车当以事实为准还是行政确认为准

  这是广西首例接送学生车辆超员被判刑案件。随着案件的当庭判决,交警方面发出质询的声音。

  梧州交警陈警官认为,从法院的判决来看,该案中法院采信的对于校车的事实认定是以事实为准,而不是以行政确认为准。但按照《道路交通安全法》的规定条款,校车的认定必须以教育部门、公安交警部门的行政许可及确认为准。在广西的地方规定中,也严格区分了校车和接送学生车辆。

  “具体到本案,交警的焦点就是关于定罪是按照接送学生车辆即事实上的校车严重超员来定罪,还是以营运车辆严重超员来定罪。”陈警官从事交安法治宣传多年,认为该案的判例对于交警日常工作具有很大的指导意义。

  来宾市公安局交警支队宣传科民警谭超杰指出,来宾交警制作证据材料时,已从多方面固定该案中小型普通客车与幼儿园接送学生之间的关联,它事实上就是从事幼儿接送业务的小型客车,而且徐某对此也供认不讳,自愿认罪。在这种情况下,为达到交通安全警示的目的,法院虽然没有直接认定车辆性质,却还是以事实校车进行了判决。

  负责处理该事故的来宾市公安局交警支队三大队民警陆安告诉记者,在是否定性为校车的问题上,他们经过大量的走访和调查,首先确定了本案中的小型普通客车在长期接送幼儿园学生,司机也是特定的徐某,这是典型的将民用车当成校车使用的情况。

  来宾市公安局交警支队三大队教导员张月表示,因为这个“校车”不是真正意义上的行政许可和确认的“校车”,所以可以按照广西地方法规的说法“接送学生车辆”对徐某进行公诉。

  被告亲属:质疑为何不追究管理人责任

  “审判长,我想说几句。”庭审进行到一半时,旁听席上一名男子站了起来,举手向审判长示意。

  “有何意见请在庭审结束后以书面文件上交合议庭。”男子听罢有些不甘,但还是安静地坐了下来。

  庭审结束后,记者采访了该名男子。

  “我就有一点不服,徐某作为打工的雇员为幼儿园开车,他知道超员违法却为了保住工作不得不听从园长的安排。园长的责任不是更大吗?为什么就只处理徐某却不追究园长的责任?”该男子是徐某的姑丈,他义愤填膺地说。

  公诉人称,经调查,徐某驾驶的用来接送幼儿的小型客车,车辆登记所有人是幼儿园的法人代表(园长)的丈夫,以往数次超员接送幼儿上下学也确是听从了园长的安排。

  张月告诉记者,《刑法修正案》(九)规定,有证据证明车辆所有人、管理人指使驾驶人违法的,追究车辆所有人、管理人的刑事责任。但本案中,没有直接证据能证明车辆所有人和园长指使徐某驾驶没有校车标志标牌的小型普通客车接送学生,并严重超员载客上路行驶。所以,要追究车辆所有人和园长的责任必须进一步查证。

  幼儿园负责人:幼儿上下学交通是难题

  “我和先生一起从英国回来,开了个乡镇幼儿园,为的就是把先进的教育理念带给大家。可就算我是做公益事业,也担心有一天‘板子’打到我身上呀。除非以后孩子接送的问题都交给家长。”在兴宾区凤凰镇开幼儿园的旅英华侨陈园长旁听庭审后有点忧心。

  陈园长说,她和丈夫从英国回来,看到凤凰镇缺少幼儿园,周边孩子都要到市区才能上幼儿园。而到市区上幼儿园最近的也有9公里,最远的乘坐摩托车也要一个半小时才能到达。在这种情况下,她跟丈夫一拍即合,开了现在这家幼儿园,并买回正规的校车,到教育部门申请了校车资格。

  “现在校车资格教育部门还没回复,校车司机也一时找不到合适的。但是学校已经开学了。我先生每天负责接送学生。现在的问题是,每天接送的学生比校车的核载人数多1人。虽然每天也会在家长的哀求声中搭载这个3岁的孩子,可是那就意味着我自己在犯法。如果交警追究我的责任该怎么办?”

  坐在陈园长一旁的一名家长接过话:“现在的幼儿园学生多数是留守儿童,由爷爷奶奶带着。难道让爷爷奶奶每天长途跋涉背着孩子到幼儿园?还是家长们凑钱请三轮车送孩子呢?家里有父母没出门打工的,也必然是开摩托车接送孩子。可是,这样就安全吗?”

  针对这些问题,记者采访了张月。张月表示,无论何种情况,执法中交警固然讲究人性化,但是这个人性化绝对不是针对违法行为。

  张月说,从事故规律来看,无论用什么车接送孩子,只要隐患存在,就必然会发生事故,虽然不知道会在何时何地发生。所以,接送学生车辆必须遵守法律、法规,“而且,摩托车不能搭载12周岁以下的未成年人,三轮车更是不允许载客。”

  普法:何为校车及危险驾驶罪

  庭审现场,公诉人当庭进行长达8分半钟的普法,就何为法律意义上的校车及如何认定危险驾驶罪作了详细说明。

  公诉人指出,根据国务院2012年公布的《校车安全管理条例》的规定,校车是指中小学生及幼儿园儿童接送车辆。学校应当按照规定配备和使用校车,保障学生人身安全。

  学校没有钱购买正规校车,怎么给学生提供校车服务?对此,《校车安全管理条例》提出四种解决办法:一是财政资助,学校钱不够,可以向政府反映,由政府财政资助学校购买;二是社会捐资,学校可以发动社会爱心人士捐资赞助学校购买校车;三是由有客运资格的企业和个人提供校车服务,学校无法提供校车服务的,可以与有客运资格的企业和个人签订校车服务合同,由该企业和个人提供校车服务;四是用配有校车标牌的其他载客汽车,但一定要向相关部门申领校车标牌,且千万不能超员、超速,以确保学生安全。

  公诉人解释,危险驾驶是《刑法修正案(八)》新增加的罪名,但当时只规定醉酒驾驶和情节恶劣的追逐竞驶两种情形。2015年11月1日起实施的《刑法修正案(九)》将驾驶人的危险驾驶行为规定为犯罪的同时,对机动车所有人、管理人负有直接责任,也将承担相应的刑事责任。从事校车业务或者旅客运输、严重超过额定乘员载客或者严重超过规定时速行驶的都适用于危险驾驶罪。本案中,幼儿园接送幼儿园学生的面包车属于没有校车标牌的校车。而且,车辆为了多装儿童,少一些路费,故意对车子进行改装,将车上后排座位拆掉,换成长板凳,一般搭载8人至21人,案发当日搭载22人,超员200%,属于严重超员。

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